第五届全国养老金发展论坛举办 聚焦多层次养老保险体系建设

　　来源：中国经营报

　　本报记者 石健 北京报道

　　由中国社会保障学会主办的第五届全国养老金发展论坛日前在北京举行。论坛围绕有关基本养老保险发展运行和政策解析以及地方经验交流、企业年金、个人养老金、养老金融、养老保障理论等方面进行深入研讨。

　　全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成认为，要在尊重常识与规律、厘清底层逻辑的基础上，重建社会养老保险和市场化养老金体系的意识形态，前者必须是符合公平正义取向、遵循共建共享原则的公共品，后者应当是符合个体利益最大化、遵循平等交易自愿成交法则的私人产品。通过进一步全面深化改革，矫正当前秩序紊乱的格局，做到“社归社，商归商”，即法定社会养老保险与市场化养老金体系各循其道、各守其规、各显其长、各尽其责、各得其所。

　　中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义在论坛上指出，党的十八大以来，中央加强顶层设计，着力系统集成，社保领域深化改革扩张性与机制性并行的表征明显。而从现在至2035年，社保领域进一步深化改革的重心转向机制性建设，这决定了社保领域理论学术研究的方向和重点，需要理论界与实务界共同注意把握。

　　国民养老保险监事会主席聂明隽认为，多层次养老保险体系建设，有效解决了“从无到有”和“从有到全”的问题，下一步应重点解决“从全到优”的问题，主要围绕推进多层次养老保险体系建设来开展，重点解决二三支柱的发展问题。

　　一是“三支柱”应该坚持系统观念，整体推进，共同发展。第三支柱不是只发展个人养老金，而是与个人商业养老金融共同发展；二是建议从制度的“健全性”向“保障性”转变。高质量发展的核心内涵在于人民生活高质量，把普惠作为多支柱的重要标志；三是加强差异化监管，充分发挥市场金融机构对补充养老保险建设的重要推动作用。

　　来自北京市、辽宁省、浙江省、江苏省、广东省等省市人社部门交流了在推进基本养老保险制度改革与发展方面的成效和经验；国民养老保险公司等十家金融机构交流了在养老金市场发展和投资管理方面的业务发展及政策建议；来自北京大学等五所高校及科研机构的社保专家对养老金发展中的理论问题进行了深入分析并建言献策。

　　此次论坛，来自中央和地方人社部门负责同志、养老金融机构高管、高校及科研机构专家学者共计约150人参加论坛。

　　（编辑：李晖 校对：颜京宁）